Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Warszawie

Z uwagi na konieczność realizacji zobowiązań unijnych w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi, Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska przypomina o przejęciu przez gminy, z mocy ustawy, obowiązków związanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi.

Przepisy dotyczące odpadów komunalnych są określone ustawą z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jednolity Dz. U. RP z 11 kwietnia 2012 r., poz.391). Znaczące zadania dla gmin w gospodarce odpadami komunalnymi zostały wprowadzone ustawą z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw. Ustawą tą dokonano implementacji do prawa polskiego następujących dyrektyw:

♦  1991/271/EWG z dnia 21 maja 1991 r. dotyczącej oczyszczania ścieków komunalnych;

♦  1999/31/WE z dnia 26 kwietnia 1999 r. w sprawie składowania odpadów;

♦  2008/98/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadów oraz uchylającej niektóre dyrektywy.

Ustawa z dnia 1 lipca 2011 r. weszła w życie z dniem 1 stycznia 2012 r., niektóre regulacje, w tym dotyczące możliwych sankcji, zaczną obowiązywać od 1 stycznia 2013 r. oraz od 1 lipca 2013 r.

Prace na rzecz zorganizowania nowego systemu utrzymania czystości i porządku w gminach wynikają z kalendarza, określonego ustawowo:

• 1 stycznia 2012 r. -  utworzenie rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości,
• 30 kwietnia 2012 r. – termin składania wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi, przez podmioty odbierające odpady komunalne, pierwszego sprawozdania kwartalnego za 2012 r. o masie odebranych i zagospodarowanych odpadów komunalnych,
• 1 lipca 2012 r. -   sejmik województwa uchwala aktualizację wojewódzkiego planu gospodarki odpadami oraz podejmuje uchwałę w sprawie wykonania wojewódzkiego planu gospodarki odpadami, w której określone zostaną regiony oraz regionalne instalacje do zagospodarowania odpadów a także instalacje do zastępczej obsługi regionów.
• 1 stycznia 2013 r. -    zaczynają obowiązywać nowe regulaminy utrzymania czystości i porządku na terenie gminy; do tego czasu gmina jest także obowiązana podjąć uchwałę w sprawie stawek opłat za odpady komunalne, szczegółowych zasad ich ponoszenia, wzoru deklaracji oraz terminów złożenia pierwszej deklaracji, szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych. Uchwały te nie mogą wejść w życie później, niż w terminie 18 miesięcy od 1.01.2012 r. Jeżeli rada gminy nie podejmie uchwał w terminie, wówczas wojewoda wzywa ją do podjęcia uchwał, a po bezskutecznym upływie terminu wojewoda wydaje w tej sprawie zarządzenie zastępcze.
• 31 marca 2013 r. – termin złożenia pierwszego rocznego sprawozdania z realizacji zadań z zakresu gospodarki odpadami do marszałka województwa oraz do wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska za rok 2012.
• 1 lipca 2013 r. -    nowy system zaczyna w pełni funkcjonować, uchwały rady gminy wchodzą w życie i gmina zaczyna pobierać opłaty od właścicieli nieruchomości; do tego czasu muszą zostać rozstrzygnięte przetargi na odbieranie odpadów od właścicieli nieruchomości i muszą być podpisane umowy między gminą i przedsiębiorcami.

Gminy mają do spełnienia wymagania wynikające z dyrektyw:

⇒  Dyrektywa 2008/98/WEw sprawie odpadów

• do 2015 r. należy wprowadzić selektywne zbieranie odpadów przynajmniej takich jak papier, metal, tworzywa sztuczne i szkło;
• do 2020 r. należy zapewnić ponowne wykorzystanie i recykling odpadów, przynajmniej takich jak papier, metal, tworzywa sztuczne i szkło pochodzących z gospodarstw domowych oraz z podobnych innych źródeł na poziomie co najmniej50 %;
• do 2020 r. należy zapewnić ponowne wykorzystanie, recykling i inne sposoby odzyskiwania materiałów, w odniesieniu do innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych, na poziomie co najmniej70 % ilości wytworzonych odpadów.

⇒  Dyrektywa 1999/31/WE w sprawie składowania odpadów

Ograniczenie ilości odpadów komunalnych ulegających biodegradacji kierowanych do składowania:

• do dnia 16 lipca 2013 r. – musi nastąpić ograniczenie do nie więcej niż 50 % wagowo całkowitej masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji;
• do dnia 16 lipca 2020 r. – musi nastąpić ograniczenie do nie więcej niż 35 % wagowo całkowitej masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji

       w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r.

⇒  Dyrektywa 1994/62/WE w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych:

• obowiązek osiągnięcia przez państwa członkowskie określonych poziomów odzysku – co najmniej 60 % (w tym recyklingu - min. 55 %) odpadów opakowaniowych,
• ograniczenie ilości odpadów przeznaczonych do składowania.

Jednocześnie informuję, że  na podstawie art. 2, ust.1a ustawy z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska, do zadań Inspekcji należy kontrola przestrzegania przepisów ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, w zakresie określonym ustawą.

Warszawa, 20 lipca 2012 r.

Adam Ludwikowski

Mazowiecki Wojewódzki

Inspektor Ochrony Środowiska