Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Warszawie

Zakończyła się kontrola WIOŚ w Związku Gmin Regionu Płockiego oraz 3 reprezentacyjnych gmin będących w związku tj. Gminy Słupno, Gminy Stara Biała i Gminy Drobin

Związek Gmin Regionu Płockiego realizuje zadania 13 gmin województwa mazowieckiego (Bielsk, Brudzeń Duży, Czerwińsk nad Wisłą, Drobin, Gąbin, Gminy Gostynin, Łąck, Pacyna, Słupno, Stara Biała, Staroźreby, Szczawin Kościelny, Wyszogród). Rady gmin będących w związku podjęły uchwały w sprawie przyjęcia Statutu Związku Gmin Regionu Płockiego, w którym przekazane zostały m.in. obowiązki związane z prowadzeniem działań w zakresie budowy i koordynacji wspólnego systemu gromadzenia, odbioru, odzysku, unieszkodliwienia odpadów komunalnych.

Rady poszczególnych gmin będących w związku, które przyjęły Statut Związku Gmin Regionu Płockiego podejmują samodzielnie uchwały w sprawie przyjęcia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy, pozostałe uchwały podejmuje Zgromadzenie Związku Gmin Regionu Płockiego. Gminy odpowiadają również za prowadzenie Rejestru Działalności Regulowanej.    

Organizacja systemu gospodarki odpadami komunalnymi w Związku Gmin Regionu Płockiego:

• system obejmuje nieruchomości zamieszkałe i niezamieszkałe;
• zmieszane odpady komunalne od właścicieli nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych odbierane są:

- z nieruchomości zamieszkałych w zabudowie jednorodzinnej i zagrodowej (część miejska): nie rzadziej niż raz na dwa tygodnie w okresie od kwietnia do października; raz na miesiąc w okresie od listopada do marca;

- z nieruchomości zamieszkałych w zabudowie jednorodzinnej i zagrodowej (część wiejska): nie rzadziej niż raz w miesiącu przez cały rok;

- z nieruchomości zamieszkałych w zabudowie wielolokalowej: nie rzadziej niż raz na tydzień przez cały rok;

- z nieruchomości niezamieszkałych: nie rzadziej niż raz w miesiącu;

• odpady komunalne selektywnie zbierane od właścicieli nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych odbierane są raz w miesiącu;
• na terenie ZGRP utworzono 1 międzygminny punkt selektywnego zbierania odpadów komunalnych tzw. SKUPO-PSZOK, który świadczy usługi polegające na bezpłatnym przyjmowaniu oraz skupie każdej ilości wytworzonych na terenie nieruchomości selektywnie zebranych odpadów komunalnych.

Realizacja obowiązków wynikających z ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach:

• Związek Gmin Regionu Płockiego rozlicza każdą z Gmin oddzielnie. W latach 2013-2016 sprawozdania Gmin, będących w ZGRP, z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi zostały złożone w ustawowym terminie;

• obowiązek naliczania kar za nieprzekazywanie odebranych od właścicieli nieruchomości zmieszanych odpadów komunalnych do regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych pozostał w gestii gmin, postępowanie w trybie art. 9x ust. 3 pkt. 3 prowadziła Gmina Słupno, decyzja nie jest jeszcze ostateczna; 

• w latach 2013-2016 ZGRP corocznie sporządzał analizę stanu gospodarki odpadami komunalnymi. Analizy za lata 2014 i 2015 sporządzono w ustawowym terminie i publicznie udostępniono na stronie http://odpady.zgrp.pl/;

• Osiągnięte poziomy recyklingu i przygotowania do ponownego użycia frakcji: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła w poszczególnych latach:

• Osiągnięte poziomy recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych w poszczególnych latach:

Nie ustalono poziomu recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych w przypadku nieodebrania odpadów tego rodzaju od mieszkańców.

• Obowiązek ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania w poszczególnych latach:

Naruszenia i nieprawidłowości:

1. Nieosiągnięcie wymaganego poziomu:

- recyklingu i przygotowania do ponownego użycia frakcji: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła

(2012 r.: dla Gmin: Brudzeń Duży, Czerwińsk nad Wisłą, Drobin, Gąbin, Pacyna, Staroźreby, Szczawin Kościelny, 2014 r.: Miasto i Gmina Drobin, 2015 r.: Gmina Brudzeń Duży),

- ograniczania masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji

(2014 r. – Gmina Słupno i Gmina Stara Biała)

2. Brak egzekwowania realizacji ustawowych obowiązków od podmiotów odbierających odpady komunalne od właścicieli nieruchomości w szczególności w zakresie: przekazywania rzetelnych sprawozdań przez te podmioty, w zakresie mas odpadów papieru, tworzyw sztucznych i szkła, które zostały przekazane do recyklingu lub odzysku.

3. Brak egzekwowania od przedsiębiorcy odbierającego odpady komunalnej od właścicieli nieruchomości w latach 2012 – 2015 r. przekazywania zmieszanych odpadów komunalnych oraz odpadów zielonych do regionalnej instalacji przetwarzania odpadów komunalnych (RIPOK)

Podjęte działania pokontrolne:

• kara pieniężna nałożona na Związek Gmin Regionu Płockiego za nieosiągnięcie w Gminie Brudzeń Duży wymaganego w 2015 r. poziomu recyklingu i przygotowania do ponownego użycia frakcji: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła
• zarządzenie pokontrolne dla ZGRP zarządzające podjęcie działań w celu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości;
• wystąpienie pokontrolne skierowane do ZGRP o wszczęcie postępowań administracyjnych w przedmiocie nałożenia administracyjnych kar pieniężnych o których mowa w art. 9x ust. 1 pkt 3 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach wobec podmiotów odbierających  odpady komunalne od właścicieli nieruchomości

Ogółem na Związek Gmin Regionu Płockiego nałożono dotychczas 3 kary pieniężne za nieosiągnięcie w 2014 r. w Gminie Stara Biała i Gminie Słupno wymaganego poziomu ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz nieosiągnięcie w Gminie Drobin poziomu recyklingu i przygotowania do ponownego użycia frakcji: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła. Kary zostały umorzone w związku z usunięciem przyczyny ich nałożenia.

Dodatkowo zgodnie z „Wytycznymi do przeprowadzenia w 2016 r. przez Inspekcję Ochrony Środowiska ogólnokrajowego cyklu kontrolnego przestrzegania przez gminy przepisów ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach …” skontrolowano 3 reprezentacyjne gminy będące w związku tj. Gminę Słupno (gmina wiejska), Gminę Stara Biała (gmina wiejska) oraz Gminę Drobin (gmina miejsko-wiejsko). Rady  skontrolowanych Gmin podjęły uchwały w sprawie przyjęcia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gmin. W Gminach prowadzony jest Rejestr Działalności Regulowanej.